深入宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想

努力開創(chuàng)生態(tài)環(huán)境宣教工作新局面

生態(tài)環(huán)境部黨組成員、副部長邱啟文

黨的十八大以來，黨中央、國務院對生態(tài)文明宣傳教育工作高度重視，作出一系列重要部署。2017年5月，習近平總書記在主持中央政治局第四十一次集體學習時強調，要加強生態(tài)文明宣傳教育，強化公民環(huán)境意識，推動形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，形成全社會共同參與的良好風尚。2018年4月，習近平總書記在深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會上強調，要做好宣傳輿論引導工作，營造崇尚生態(tài)文明的良好氛圍。2020年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導意見》，要求健全環(huán)境治理全民行動體系，推進環(huán)境保護宣傳教育進學校、進家庭、進社區(qū)、進工廠、進機關。2021年11月，中共中央、國務院印發(fā)《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，強調要把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識；要強化宣傳引導，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境宣傳方式方法，廣泛傳播生態(tài)文明理念。

生態(tài)環(huán)境宣教工作作為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)的重要組成部分，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的前沿陣地和重要支撐，發(fā)揮著統(tǒng)一思想、振奮士氣、凝聚力量、解疑釋惑、明辨是非的關鍵作用。必須堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真學習、深刻領會、全面貫徹黨中央關于生態(tài)環(huán)境宣教工作的決策部署，推動生態(tài)環(huán)境宣教工作邁上新臺階。

近年來生態(tài)環(huán)境宣教工作取得的新進展

“十三五”以來，特別是2018年全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議之后，全國生態(tài)環(huán)境宣教戰(zhàn)線認真落實黨中央、國務院決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入貫徹和大力宣傳習近平生態(tài)文明思想，不斷改進新聞宣傳、社會宣傳、新媒體宣傳，引導公眾廣泛參與，例行新聞發(fā)布會、政務新媒體、六五環(huán)境日國家主場、環(huán)保設施向公眾開放、生態(tài)環(huán)境志愿服務等制度和平臺從無到有，國內生態(tài)環(huán)境輿論局面出現(xiàn)由被動到主動的重大轉變，為打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)營造了良好輿論氛圍，生態(tài)環(huán)境宣教工作取得顯著成效。

一是理論旗幟持續(xù)高揚。連續(xù)舉辦深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會，開展習近平生態(tài)文明思想宣講活動，全國各地掀起學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想的熱潮。河南省組織開展“習近平生態(tài)文明思想百場宣講活動”，現(xiàn)場參加人員達7萬余人。生態(tài)環(huán)境部出色地保障了生物多樣性公約第十五次締約方大會（COP15）第一階段會議的新聞發(fā)布、宣傳報道、媒體服務等工作，在國內外廣泛傳播習近平生態(tài)文明思想。

二是頂層設計不斷優(yōu)化。召開全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作會議，明確生態(tài)環(huán)境宣教工作的核心任務和重點工作，印發(fā)《打好污染防治攻堅戰(zhàn)宣傳工作方案（2018—2020年）》《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計劃（2021—2025年）》，對全國生態(tài)環(huán)境宣傳工作進行安排部署。各項宣教工作的指導意見、管理辦法陸續(xù)出臺，生態(tài)環(huán)境宣教制度體系不斷完善。重慶市率先探索將生態(tài)文明宣傳工作納入市級生態(tài)環(huán)保督察，在責任傳導機制上作出新嘗試。

三是新聞宣傳成效顯著。2017年以來，生態(tài)環(huán)境部建立例行新聞發(fā)布制度，共組織新聞發(fā)布活動328場次，發(fā)布新聞通稿3000余篇。31個省（區(qū)、市）都設立了新聞發(fā)言人，定期召開例行新聞發(fā)布會。全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)多次圍繞生態(tài)環(huán)境保護中心工作策劃組織大型新聞采訪活動。江西省在《新聞聯(lián)播》成功策劃多次主題新聞，將生態(tài)文明建設成效打造為閃亮名片。

四是社會宣傳開拓創(chuàng)新。先后在江蘇南京、湖南長沙、青海西寧舉辦了六五環(huán)境日國家主場活動，不斷豐富活動形式和內容，品牌效應和社會影響日益顯著。聯(lián)合中央文明辦等五部門在全國開展“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，推選百名最美生態(tài)環(huán)保志愿者、征集十佳公眾參與案例和十佳環(huán)保設施開放單位。聯(lián)合中央廣播電視總臺拍攝制作生態(tài)環(huán)境成就宣傳片《美麗中國》《共同的家園》，產生廣泛社會影響。浙江省借助其習近平生態(tài)文明思想重要萌發(fā)地的優(yōu)勢，打造了一系列形式多樣、參與面廣的主題宣傳活動。

五是生態(tài)文化繁榮發(fā)展。生態(tài)環(huán)境部多次舉辦座談會和論壇，邀請專家學者、文化人士為弘揚生態(tài)文化、傳播綠色價值觀念建言獻策。連續(xù)舉辦“大地文心—生態(tài)文學作品征文活動”、優(yōu)秀生態(tài)環(huán)境宣傳產品評選、生態(tài)環(huán)保主題攝影和書畫大賽等生態(tài)文化活動，推出《讓中國更美麗》《環(huán)保人之歌》等主題歌曲。全國各地積極組織開展各類環(huán)境文化活動，北京市連續(xù)8年舉辦“生態(tài)環(huán)境文化周”，以豐富的表現(xiàn)形式傳播生態(tài)文明理念。

六是新媒體宣傳有聲有勢。“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境部開通微博、微信等官方賬號，構建起生態(tài)環(huán)境政務新媒體宣傳平臺，并建立起國家、省、市三級全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新媒體矩陣。生態(tài)環(huán)境部政務新媒體運營團隊被中央網信辦評為“百名網絡正能量榜樣”。全國生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)新媒體矩陣成為公眾獲取權威生態(tài)環(huán)境信息、表達訴求建議的重要窗口。山東省政務新媒體與網友保持良性互動，實現(xiàn)了對公眾反饋問題100%回復。

七是公眾參與更為廣泛。生態(tài)環(huán)境部與中央文明辦等五部門聯(lián)合發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》，聯(lián)合住房和城鄉(xiāng)建設部推動環(huán)境監(jiān)測、城市污水處理、生活垃圾處理、危險廢物和廢棄電器電子產品處理四類設施單位向公眾開放。甘肅省出臺2項環(huán)保設施開放地方標準，有力推進設施開放的標準化建設。各地積極建設生態(tài)文明教育展館，創(chuàng)建各類環(huán)境科普教育基地，廣西已經打造72個基地，不斷拓展宣傳陣地、拓寬公眾參與渠道。遼寧省積極引導社會組織開展生態(tài)環(huán)境志愿服務，涌現(xiàn)了一批先進典型。

生態(tài)環(huán)境宣教工作面臨的新形勢

“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、譜寫美麗中國建設新篇章、向第二個百年奮斗目標進軍的起步、開局時期，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。對于生態(tài)環(huán)境宣教戰(zhàn)線來講，在這個歷史方位中，肩負著為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)營造良好輿論氛圍的光榮使命，肩負著為生態(tài)文明建設提供強大精神動力的光榮使命?？茖W謀劃當前和今后一個時期生態(tài)環(huán)境宣教工作，必須把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，更加深刻認識宣教工作面臨的新形勢、新問題。

從國際看，國際社會期待我國在國際環(huán)境治理尤其是應對氣候變化中發(fā)揮領導者的角色。同時，部分國家地區(qū)不顧我國仍是發(fā)展中國家的現(xiàn)實，企圖壓迫我國在氣候變化、生物多樣性保護等領域承擔超出我國責任、發(fā)展階段和能力的更大義務。生態(tài)環(huán)境領域的對外宣傳面臨諸多新挑戰(zhàn)。

從國內看，我國生態(tài)環(huán)境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，以重化工為主的產業(yè)結構、以煤為主的能源結構和以公路貨運為主的運輸結構沒有根本改變，生態(tài)環(huán)境事件多發(fā)、頻發(fā)的高風險態(tài)勢沒有根本改變，污染排放和生態(tài)破壞的嚴峻形勢沒有根本改變。我國生態(tài)環(huán)境質量改善成效并不穩(wěn)固，與人民群眾的期待和美麗中國建設目標要求還有不小差距。生態(tài)環(huán)境議題與政治、經濟、社會、民生等諸多領域緊密聯(lián)結，輿情熱點更多更分散、醞釀周期更短、擴散速度更快。環(huán)境治理的復雜性長期性決定了宣傳工作是一場艱巨的持久戰(zhàn)。

從宣教隊伍自身看，生態(tài)環(huán)境宣教工作能力和水平仍然有待提高，部分地方和部門仍然存在思想站位不夠高、機構隊伍不夠強、內容方式不夠新、支持保障不夠有力等差距和不足。

客觀分析當前面臨的形勢，總體是機遇與挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境宣教工作大有可為。面對新的發(fā)展階段和歷史使命，應該在工作中牢牢把握以下原則：一是堅持黨的全面領導。旗幟鮮明堅持黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體，在政治方向、輿論導向、價值取向上立場堅定。二是堅持以人民為中心。牢記服務人民群眾的根本宗旨，把服務人民群眾同教育引導人民群眾結合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結合起來。三是堅持圍繞中心、服務大局。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，胸懷“兩個大局”，心懷“國之大者”，緊密圍繞黨中央對生態(tài)環(huán)境保護工作決策部署和部黨組的要求開展宣教工作。四是堅持以正面宣傳為主。堅持團結、穩(wěn)定、鼓勁的價值取向，弘揚主旋律，傳播正能量，充分發(fā)揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用。五是堅持守正創(chuàng)新。在充分認識和把握傳播規(guī)律和生態(tài)環(huán)保規(guī)律的基礎上，加快媒體融合發(fā)展步伐，適應分眾化、差異化傳播趨勢，加快構建宣教新格局。

當前和今后一個時期生態(tài)環(huán)境宣教工作重點任務

當前和今后一個時期，生態(tài)環(huán)境宣教工作的重點任務，就是深入宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，著力推動構建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系，為持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境、建設美麗中國營造良好社會氛圍和堅實社會基礎。

一是宣傳好習近平生態(tài)文明思想。把學習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想作為首要政治任務。深入學習和準確把握習近平生態(tài)文明思想的豐富內涵，宣傳推廣國家生態(tài)文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、無廢城市、美麗河湖、美麗海灣建設等習近平生態(tài)文明思想的實踐案例。引導社會各界認同綠色發(fā)展理念、踐行綠色發(fā)展理念，健全環(huán)境治理全民行動體系，將綠色發(fā)展的思維方式和價值理念貫徹落實到社會生活的各個領域。

二是宣傳好深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的舉措成效。近日，中共中央、國務院印發(fā)《關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，在加快推進綠色低碳發(fā)展，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等方面作出具體部署。深入宣傳“堅持方向不變，力度不減”總基調和精準治污、科學治污、依法治污“三個治污”工作方針，大力宣傳“提氣、降碳、強生態(tài)，治水、固土、防風險”等中心工作的具體行動和實際成效，為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)營造良好輿論氛圍。

三是宣傳好生態(tài)環(huán)保鐵軍的精神風貌。樹立典型意識，做好典型宣傳，組織媒體深入生態(tài)環(huán)境保護工作一線，發(fā)掘和報道先進集體和先進人物的典型事跡，積極宣傳生態(tài)環(huán)保鐵軍“政治強、本領高、作風硬、敢擔當，特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的精神風貌，以先進的事跡鼓舞人，以真摯的情感感動人，為生態(tài)環(huán)保隊伍鼓舞干勁，增強全社會深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的信心和決心。

緊密圍繞上述重點任務，著力抓好以下四項工作。

持續(xù)推進新聞宣傳，唱響生態(tài)文明建設主旋律

加強生態(tài)環(huán)境新聞宣傳工作。加大對生態(tài)文明建設政策舉措、進展成效的信息公開力度，以新聞發(fā)布會為政府宣傳工作重要抓手，以媒體見面會、新聞通氣會、主題采訪、新聞通稿等形式為補充，主動發(fā)布生態(tài)環(huán)境保護相關工作進展和成效，及時通報負面典型案例。規(guī)范優(yōu)化例行新聞發(fā)布工作，加強新聞發(fā)言人隊伍建設，不斷提升媒體素養(yǎng)和輿論傳播專業(yè)化能力。組織策劃主題新聞采訪活動，集中報道生態(tài)環(huán)境保護重點工作進程。加強輿情研判和回應。針對可能出現(xiàn)的輿情問題，提前做好充分準備和應對預案，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則，及時回應熱點輿情。

創(chuàng)新開展社會宣傳，傳播生態(tài)價值理念

精心組織社會宣傳活動。發(fā)揮好六五環(huán)境日國家主場活動示范作用。各省級生態(tài)環(huán)境部門探索聯(lián)合市、縣人民政府開展地方六五環(huán)境日活動，結合地域特色和民族文化打造生態(tài)文化品牌，促進提升基層特別是農村地區(qū)宣傳工作能力和水平。將社會宣傳融入日常，抓在經常，積極圍繞《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》開展宣傳，策劃主題鮮明、內容豐富、貼近群眾的宣傳活動，引導公眾從綠色消費、綠色出行、垃圾分類、光盤行動等多方面踐行綠色低碳的生活方式。大力加強生態(tài)文化建設。加大對生態(tài)文化作品創(chuàng)作的支持力度，鼓勵文化藝術界人士積極參與生態(tài)文化建設。加強生態(tài)環(huán)境宣傳產品的制作和傳播力度，用好用活生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的主題標識、吉祥物、歌曲等素材。加大生態(tài)環(huán)境科普宣傳力度，不斷提升社會公眾生態(tài)環(huán)境素養(yǎng)。選樹事跡感人、貢獻突出的先進典型并進行宣傳推廣，發(fā)揮榜樣示范和價值引領作用。

廣泛動員社會參與，構建全民行動體系

繼續(xù)推進環(huán)保設施向公眾開放。進一步拓展石化、電力、鋼鐵、建材等領域，提高開放頻次，豐富開放方式，提升開放效果，保障公眾知情權、參與權和監(jiān)督權。全面推動生態(tài)環(huán)境志愿服務。緊密圍繞人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要、生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護方面的重要任務，打造一批主題鮮明、貼近群眾、成效顯著、社會影響力大的志愿服務項目。加強對生態(tài)環(huán)境志愿服務組織、志愿服務隊伍的培育扶持，緊密依托新時代文明實踐中心，充分發(fā)揮生態(tài)文明教育場館、對外開放設施等各種公共文化設施的平臺作用。加強典型引領示范，推廣生態(tài)環(huán)境志愿服務文化。

不斷改進新媒體宣傳，弘揚網絡正能量

鞏固政務新媒體陣地。緊密結合生態(tài)環(huán)境保護重點工作，加強議題設置，及時發(fā)布政務信息，做好重要政策、重點信息的二次開發(fā)解讀，加大短視頻產品開發(fā)力度。提升新媒體矩陣作用。加強全國生態(tài)環(huán)境政務新媒體矩陣建設，提升政務新媒體矩陣運行效率和整體傳播效果。各省級生態(tài)環(huán)境部門政務新媒體及時發(fā)布呼應部例行新聞發(fā)布會主題內容的重點工作進展，實現(xiàn)上下聯(lián)動，重大信息傳播同頻共振。創(chuàng)新宣傳載體和內容。適應分眾化、差異化傳播趨勢，開發(fā)推介類型多樣的新媒體宣傳產品。加強社交媒體、短視頻、長音頻等平臺賬號建設，不斷拓展網絡宣傳陣地。

努力提升生態(tài)環(huán)境宣教工作的能力和水平

生態(tài)環(huán)境宣教工作是一項專業(yè)性很強的政治工作，任務艱巨、責任重大，必須旗幟鮮明講政治，堅定政治立場，扛起政治責任，牢固把握生態(tài)環(huán)境宣傳工作正確的政治方向。強化干部隊伍建設，不斷改進工作作風，提升工作能力和水平，切實增強工作效果，推動美麗中國建設取得新的更大進展。

一是加強組織領導。各級生態(tài)環(huán)境部門負責同志要帶頭抓宣傳，切實承擔起宣傳工作主體責任，把宣傳工作擺上重要議事日程，研究解決宣傳工作遇到的困難和問題，在資源調配、資金支持、隊伍建設等方面給予有力保障，為宣傳工作信息化建設提供必要保障。

二是抓好隊伍建設。做好宣教工作，關鍵要有一支高素質干部人才隊伍。各級生態(tài)環(huán)境部門要強化宣教機構人員力量配備，確保黨的重大理論、重要政策切實傳遞到基層群眾之中，在基層落地生根，強化基層生態(tài)環(huán)境社會治理能力，打通“最后一公里”。加大宣傳教育專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，全面提升宣傳干部隊伍專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力，打造一支政治過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明的宣教隊伍。增強做好宣教工作的責任感使命感，保持工作韌勁兒，大力發(fā)揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，鼓足干勁、奮勇爭先，打造與新形勢相適應的生態(tài)環(huán)保宣教鐵軍。

三是改進工作作風。堅持實事求是，認清形勢、找準定位、轉變思路，切實改進工作作風。加強調查研究，出臺政策、制定方案應符合基層工作實際，反對為了宣傳而宣傳的形式主義，不搞場面熱鬧、大水漫灌、自說自話、自娛自樂，避免“假、大、空”，力戒“漂、虛、浮”，堅持問題導向、目標導向，找準工作切入點、著力點和突破點，將工作落細、落小、落實，以小切口做大文章，提高宣教工作實際成效。

四是匯聚多方力量。積極動員和引導企業(yè)主動履行環(huán)境治理主體責任，不斷探索創(chuàng)新綠色發(fā)展方式，積極參與綠色發(fā)展理念傳播。加大對環(huán)保社會組織的引導、支持和培育力度，鼓勵社會組織以多種形式開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動，積極參與生態(tài)環(huán)境志愿服務。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)等群團組織及行業(yè)協(xié)會和商會的作用，推動構建生態(tài)環(huán)境宣教工作大格局。

來源：《環(huán)境保護》雜志